關于印發《2015年攀枝花市環境保護大檢查工作方案》的通知
更新時間：2021-03-25 17:06:05 字號：T|T
各縣（區）政府，釩鈦高新區管委會，市級相關單位： 《2015年攀枝花市環境保護大檢查工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執...
各縣（區）政府，釩鈦高新區管委會，市級相關單位：
《2015年攀枝花市環境保護大檢查工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。
攀枝花市人民政府辦公室
2015年7月9日
2015年攀枝花市環境保護大檢查工作方案
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》（國辦發〔2014〕56號）、《四川省人民政府辦公廳關于加強環境監管執法工作的通知》（川辦發〔2015〕47號）的要求，按照《2015年四川省環境保護大檢查工作方案》的統一部署，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想和工作目標
認真貫徹國家和四川省關于加強環境保護的重要決策，切實加強環境監管執法，按照“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執法、重實效”的原則，集中力量全面排查全市排污單位污染排放狀況，各類資源開發利用活動對生態環境影響情況，建設項目環境影響評價制度、“三同時”制度執行情況，群眾舉報投訴******案件以及突出環境問題的解決及整改情況，依法嚴肅查處環境違法行為，全面整改突出環境問題。通過環境保護大檢查******摸清底數，清理廢除阻礙環境監管執法的“土政策”，落實部門環境監管責任，夯實環境保護工作的基礎，全面整治環境風險隱患，鞏固和改善環境質量，保障全市環境安全。
二、檢查內容及職責分工
?。ㄒ唬ε盼蹎挝晃廴九欧艩顩r全面排查
1．******檢查全市各級工業園區和******工業企業、園區集中式污水處理廠等排污單位污染防治設施運行情況是否正常、污染物是否達標排放。（市環保局牽頭，各縣區政府、釩鈦高新區管委會、市發改委、市經信委配合）
2．******檢查規?；笄蒺B殖場（小區）畜禽養殖廢棄物綜合利用情況（市農牧局牽頭，各縣區政府、釩鈦高新區管委會、市環保局配合）；污染防治設施運行情況是否正常、污染物是否達標排放（市環保局牽頭，市農牧局配合）。
3．******檢查城鎮污水處理廠、垃圾處理廠運行情況及污染物是否達標排放。（市水務局、市城管局、市發改委牽頭，各縣區政府、釩鈦高新區管委會、市環保局配合）
4．******檢查各級工業園區和******排污單位的固體廢物和危險廢物處置是否符合要求，是否存在環境風險隱患情況等。（市環保局牽頭，各縣區政府、釩鈦高新區管委會、市安監局、市經信息委配合）
5．對涉危險化學品的單位和企業是否規范管理危險化學品，是否存在次生環境風險隱患等情況進行******排查。（市安監局牽頭，市環保局配合）
6．強化對我市火電、鋼鐵、水泥、煤炭、冶金、化工、焦化、球團、采礦、鈦白粉、涉重金屬等******行業、企業以及工程減排項目排污企業環境守法檢查。（市環保局牽頭，市經信委、市發改委配合）
7．對全市礦山地質環境保護治理情況開展監督檢查（市國土局牽頭，各縣區政府、釩鈦高新區管委會、市環保局配合）；大力開展礦山采選企業環境守法檢查（市環保局牽頭，各縣區政府、釩鈦高新區管委會、市國土局配合）。
8．全面開展危險廢物產生（經營）單位環境守法檢查。（市環保局牽頭，市安監局配合）
?。ǘz查各類資源開發利用活動對生態環境影響情況
1．飲用水水源保護區一級、二級保護區內違法違規排污口是否取締。（各縣區政府、釩鈦高新區管委會牽頭）
2．飲用水水源保護區一級、二級保護區內違法違規建設項目是否取締。（各縣區政府、釩鈦高新區管委會牽頭）
3．飲用水水源保護區環境保護和污染防治規劃是否按照《四川省飲用水水源保護管理條例》制定和實施。（各縣區政府、釩鈦高新區管委會牽頭）
4．飲用水水源污染事故應急預案是否按照《四川省飲用水水源保護管理條例》進行編制。（各縣區政府、釩鈦高新區管委會牽頭）
5．自然保護區內是否存在違法開發和建設活動等。（市林業局牽頭，市國土局、市環保局配合）
?。ㄈ┻`法違規建設項目清理情況
1．對全市各級工業園區、******排污單位的建設項目環境影響評價制度和“三同時”制度執行情況進行全面排查，清查是否存在違法調整建設項目環評文件審批權限和審批部門等情況。（市環保局牽頭，市發改委、市經信委配合）
2．根據《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發〔2013〕41號）和《四川省人民政府關于化解產能過剩矛盾促進產業結構調整的實施意見》（川府發〔2014〕10號）排查結果，清理整頓違法違規建設項目，對工藝設備落后、產品質量不合格、能耗排放不達標的項目，列入淘汰落后年度任務，加快淘汰。（市經信委牽頭，市發改委、市國土局、市環保局配合）
?。ㄋ模┳璧K環境監管執法“土政策”清理廢除情況
******排查是否存在以實行“封閉式管理”、以預先報告或限制環境保護部門執法次數等方式，阻礙現場執法檢查的地方“土政策”和行為；******檢查違反排污費征收使用管理規定及征收新標準，擅自減免征收排污費或采取協議收費、定額收費等形式降低收費標準等行為。（各縣區政府、釩鈦高新區管委會牽頭，市發改委、市監察局、市環保局配合）
?。ㄎ澹θ罕娕e報投訴******環境污染案件或長期未得到******的突出環境問題的解決及整改情況開展檢查（市環保局牽頭）
?。┨蕴浜螽a能
按照《四川省人民政府關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（川府發〔2012〕12號）、《四川省人民政府關于化解產能過剩矛盾促進產業結構調整的實施意見》（川府發〔2014〕10號）和《四川省人民政府關于印發四川省大氣污染防治行動計劃實施細則的通知》（川府發〔2014〕4號）要求，加強落后產能檢查力度，進一步推進淘汰落后產能，有效化解過剩產能，促進結構調整。（市經信委牽頭，市發改委、市環保局、市質監局、市安監局、市人社局配合）
二、檢查方式
?。ㄒ唬┦姓撠熃M織全市環境保護大檢查工作，指導、督促各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會和市級相關職能部門開展環境保護大檢查，調度工作進展情況，抽查******地區，對檢查過程中遇到的共性問題提出解決意見，督促落實整改措施。
?。ǘ└骺h（區）政府、釩鈦高新區管委會要切實落實和進一步細化大檢查方案，強化日常管理的同時，全面、深入、細致、******地開展大檢查，對大檢查中發現的環境問題，列出清單制定綜合整改方案，落實責任主體，落實整改時限，落實整改措施，實施分類治理。要并強化抽查督查工作，落實環境監管責任，確保檢查到位、管理到位、整改落實到位。
?。ㄈ┦屑壪嚓P職能部門要認真履行法定環境監管職責，落實環境保護大檢查方案，密切協調配合，全面細致開展檢查工作；要采取專項檢查、專題督查、個案追查等多種方式做好各項清理排查工作，強化對下級部門的督查督辦工作。
?。ㄋ模┯嘘P部門要不定期開展對環境保護大檢查進展情況的檢查和督導，對整改落實情況進行督查，對大檢查中發現涉嫌環境監管失職瀆職的有關單位和人員進行責任追究。
三、檢查要求
?。ㄒ唬┘訌婎I導。各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會、市級各責任單位要站在生態文明建設的高度，全面落實國務院關于加強環境監管執法的各項要求，切實把大檢查作為解決區域突出環境問題、確保環境安全的重要工作來抓。各地要加強對大檢查工作的組織領導，建立由政府牽頭，環保、安監、發展改革、經濟和信息化、城市管理、水務、農業等有關部門按照職責分工開展工作的機制，統籌協調推進大檢查工作，確?；顒佑腥酥髫?、有人主抓、有人落實。要把大檢查列入年度環?？己四繕?，將督查督導貫穿大檢查全過程，對檢查中發現的重大問題及時研究解決，確保大檢查順利開展。
?。ǘ﹪栏駡谭?。各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會、市級各責任單位要依據《中華人民共和國環境保護法》，把嚴格執法貫穿大檢查活動始終。環保部門對環評審批和“三同時”驗收手續不齊全的，要按照法律要求依法查處到位；對沒有污染物處理設施、處理設施與生產設施不配套或因管理問題造成污染物超標排放的，督促限期整改和實現達標排放，并依法查處到位;對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物，非法處置危險廢物、不正常使用污染物處理設施、偽造或篡改環境監測數據等惡意環境違法行為，依法從重處罰；涉嫌環境污染犯罪的，及時移送公安部門依法追究刑事責任。發展改革部門負責按照國家有關政策對產能嚴重過剩產業和在建違規項目進行清理。經濟和信息化部門負責關閉取締淘汰落后產能，嚴格******行業準入，推進資源綜合利用。水務和城市管理部門負責督促各級工業園區污水處理廠及中水廠、給排水管網、固體廢棄物處置場等集中式污染防治基礎設施建設。
?。ㄈ﹦涨髮嵭?。各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會、市級各責任單位要始終把解決問題作為檢驗大檢查活動成敗的關鍵，通過大檢查******摸清區域內排污單位底數，建立完善一廠一檔（企業基本信息、地理坐標、建設項目情況、污染防治設施情況、現場檢查情況、違法行為處理情況等）環境管理制度和污染源信息數據庫，確保檢查不留死角、不留盲區。對群眾反復投訴、屢查屢犯、久拖不決等突出環境問題，要按照法律關于按日計罰、行政拘留、查封扣押、信息公開、責任追究等規定依法查處到位，并采取列入黑名單、掛牌督辦、組織約談、媒體曝光等綜合措施，確保問題解決。對依法作出的行政處罰、行政命令等，要及時實施執法后督察，跟蹤問效，確保執行到位。
四、時間安排
?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（6月）。各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會要根據本方案要求，結合本地實際情況，制定具體檢查工作方案，做好動員部署，落實必要的人力、物力和財力保障；市級各責任單位要明確聯絡部門及聯系人員信息。各縣（區）政府所涉及工作牽頭部門工作方案及部門聯系信息（含電子版）請于2015年7月10日前經市環保局報送市政府備案。
?。ǘ┤鏅z查階段（7～11月）。各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會、市級各責任單位要按照檢查內容組織開展環境保護大檢查，并于9月1日前將大檢查工作進展情況送市環保局匯總，經市政府審定后報送省環保廳。
?。ㄈ┛偨Y階段（12月）。各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會、市級各責任單位要認真總結環境保護大檢查工作開展情況及取得成效，分析存在的環境問題，梳理依法嚴肅查處、整改落實情況，思考下一階段工作措施，于12月1日前將全年環境保護大檢查工作總結送市環保局匯總并形成全市2015環境保護大檢查工作總結，經市政府審定后送省環保廳，同時按照國家相關信息公開管理要求向社會公開環境保護大檢查情況和整改結果。
聯系人：吳國籍，聯系電話：3356770
郵 箱：pzh_jczd@126.com
附件：1．環境保護大檢查工作聯絡員名單報送表
2．環境保護大檢查情況調度表
附件1
環境保護大檢查工作聯絡員名單報送表
附件2
第 季度環境保護大檢查情況調度表
《2015年攀枝花市環境保護大檢查工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。
攀枝花市人民政府辦公室
2015年7月9日
2015年攀枝花市環境保護大檢查工作方案
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》（國辦發〔2014〕56號）、《四川省人民政府辦公廳關于加強環境監管執法工作的通知》（川辦發〔2015〕47號）的要求，按照《2015年四川省環境保護大檢查工作方案》的統一部署，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想和工作目標
認真貫徹國家和四川省關于加強環境保護的重要決策，切實加強環境監管執法，按照“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執法、重實效”的原則，集中力量全面排查全市排污單位污染排放狀況，各類資源開發利用活動對生態環境影響情況，建設項目環境影響評價制度、“三同時”制度執行情況，群眾舉報投訴******案件以及突出環境問題的解決及整改情況，依法嚴肅查處環境違法行為，全面整改突出環境問題。通過環境保護大檢查******摸清底數，清理廢除阻礙環境監管執法的“土政策”，落實部門環境監管責任，夯實環境保護工作的基礎，全面整治環境風險隱患，鞏固和改善環境質量，保障全市環境安全。
二、檢查內容及職責分工
?。ㄒ唬ε盼蹎挝晃廴九欧艩顩r全面排查
1．******檢查全市各級工業園區和******工業企業、園區集中式污水處理廠等排污單位污染防治設施運行情況是否正常、污染物是否達標排放。（市環保局牽頭，各縣區政府、釩鈦高新區管委會、市發改委、市經信委配合）
2．******檢查規?；笄蒺B殖場（小區）畜禽養殖廢棄物綜合利用情況（市農牧局牽頭，各縣區政府、釩鈦高新區管委會、市環保局配合）；污染防治設施運行情況是否正常、污染物是否達標排放（市環保局牽頭，市農牧局配合）。
3．******檢查城鎮污水處理廠、垃圾處理廠運行情況及污染物是否達標排放。（市水務局、市城管局、市發改委牽頭，各縣區政府、釩鈦高新區管委會、市環保局配合）
4．******檢查各級工業園區和******排污單位的固體廢物和危險廢物處置是否符合要求，是否存在環境風險隱患情況等。（市環保局牽頭，各縣區政府、釩鈦高新區管委會、市安監局、市經信息委配合）
5．對涉危險化學品的單位和企業是否規范管理危險化學品，是否存在次生環境風險隱患等情況進行******排查。（市安監局牽頭，市環保局配合）
6．強化對我市火電、鋼鐵、水泥、煤炭、冶金、化工、焦化、球團、采礦、鈦白粉、涉重金屬等******行業、企業以及工程減排項目排污企業環境守法檢查。（市環保局牽頭，市經信委、市發改委配合）
7．對全市礦山地質環境保護治理情況開展監督檢查（市國土局牽頭，各縣區政府、釩鈦高新區管委會、市環保局配合）；大力開展礦山采選企業環境守法檢查（市環保局牽頭，各縣區政府、釩鈦高新區管委會、市國土局配合）。
8．全面開展危險廢物產生（經營）單位環境守法檢查。（市環保局牽頭，市安監局配合）
?。ǘz查各類資源開發利用活動對生態環境影響情況
1．飲用水水源保護區一級、二級保護區內違法違規排污口是否取締。（各縣區政府、釩鈦高新區管委會牽頭）
2．飲用水水源保護區一級、二級保護區內違法違規建設項目是否取締。（各縣區政府、釩鈦高新區管委會牽頭）
3．飲用水水源保護區環境保護和污染防治規劃是否按照《四川省飲用水水源保護管理條例》制定和實施。（各縣區政府、釩鈦高新區管委會牽頭）
4．飲用水水源污染事故應急預案是否按照《四川省飲用水水源保護管理條例》進行編制。（各縣區政府、釩鈦高新區管委會牽頭）
5．自然保護區內是否存在違法開發和建設活動等。（市林業局牽頭，市國土局、市環保局配合）
?。ㄈ┻`法違規建設項目清理情況
1．對全市各級工業園區、******排污單位的建設項目環境影響評價制度和“三同時”制度執行情況進行全面排查，清查是否存在違法調整建設項目環評文件審批權限和審批部門等情況。（市環保局牽頭，市發改委、市經信委配合）
2．根據《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發〔2013〕41號）和《四川省人民政府關于化解產能過剩矛盾促進產業結構調整的實施意見》（川府發〔2014〕10號）排查結果，清理整頓違法違規建設項目，對工藝設備落后、產品質量不合格、能耗排放不達標的項目，列入淘汰落后年度任務，加快淘汰。（市經信委牽頭，市發改委、市國土局、市環保局配合）
?。ㄋ模┳璧K環境監管執法“土政策”清理廢除情況
******排查是否存在以實行“封閉式管理”、以預先報告或限制環境保護部門執法次數等方式，阻礙現場執法檢查的地方“土政策”和行為；******檢查違反排污費征收使用管理規定及征收新標準，擅自減免征收排污費或采取協議收費、定額收費等形式降低收費標準等行為。（各縣區政府、釩鈦高新區管委會牽頭，市發改委、市監察局、市環保局配合）
?。ㄎ澹θ罕娕e報投訴******環境污染案件或長期未得到******的突出環境問題的解決及整改情況開展檢查（市環保局牽頭）
?。┨蕴浜螽a能
按照《四川省人民政府關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（川府發〔2012〕12號）、《四川省人民政府關于化解產能過剩矛盾促進產業結構調整的實施意見》（川府發〔2014〕10號）和《四川省人民政府關于印發四川省大氣污染防治行動計劃實施細則的通知》（川府發〔2014〕4號）要求，加強落后產能檢查力度，進一步推進淘汰落后產能，有效化解過剩產能，促進結構調整。（市經信委牽頭，市發改委、市環保局、市質監局、市安監局、市人社局配合）
二、檢查方式
?。ㄒ唬┦姓撠熃M織全市環境保護大檢查工作，指導、督促各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會和市級相關職能部門開展環境保護大檢查，調度工作進展情況，抽查******地區，對檢查過程中遇到的共性問題提出解決意見，督促落實整改措施。
?。ǘ└骺h（區）政府、釩鈦高新區管委會要切實落實和進一步細化大檢查方案，強化日常管理的同時，全面、深入、細致、******地開展大檢查，對大檢查中發現的環境問題，列出清單制定綜合整改方案，落實責任主體，落實整改時限，落實整改措施，實施分類治理。要并強化抽查督查工作，落實環境監管責任，確保檢查到位、管理到位、整改落實到位。
?。ㄈ┦屑壪嚓P職能部門要認真履行法定環境監管職責，落實環境保護大檢查方案，密切協調配合，全面細致開展檢查工作；要采取專項檢查、專題督查、個案追查等多種方式做好各項清理排查工作，強化對下級部門的督查督辦工作。
?。ㄋ模┯嘘P部門要不定期開展對環境保護大檢查進展情況的檢查和督導，對整改落實情況進行督查，對大檢查中發現涉嫌環境監管失職瀆職的有關單位和人員進行責任追究。
三、檢查要求
?。ㄒ唬┘訌婎I導。各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會、市級各責任單位要站在生態文明建設的高度，全面落實國務院關于加強環境監管執法的各項要求，切實把大檢查作為解決區域突出環境問題、確保環境安全的重要工作來抓。各地要加強對大檢查工作的組織領導，建立由政府牽頭，環保、安監、發展改革、經濟和信息化、城市管理、水務、農業等有關部門按照職責分工開展工作的機制，統籌協調推進大檢查工作，確?；顒佑腥酥髫?、有人主抓、有人落實。要把大檢查列入年度環?？己四繕?，將督查督導貫穿大檢查全過程，對檢查中發現的重大問題及時研究解決，確保大檢查順利開展。
?。ǘ﹪栏駡谭?。各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會、市級各責任單位要依據《中華人民共和國環境保護法》，把嚴格執法貫穿大檢查活動始終。環保部門對環評審批和“三同時”驗收手續不齊全的，要按照法律要求依法查處到位；對沒有污染物處理設施、處理設施與生產設施不配套或因管理問題造成污染物超標排放的，督促限期整改和實現達標排放，并依法查處到位;對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物，非法處置危險廢物、不正常使用污染物處理設施、偽造或篡改環境監測數據等惡意環境違法行為，依法從重處罰；涉嫌環境污染犯罪的，及時移送公安部門依法追究刑事責任。發展改革部門負責按照國家有關政策對產能嚴重過剩產業和在建違規項目進行清理。經濟和信息化部門負責關閉取締淘汰落后產能，嚴格******行業準入，推進資源綜合利用。水務和城市管理部門負責督促各級工業園區污水處理廠及中水廠、給排水管網、固體廢棄物處置場等集中式污染防治基礎設施建設。
?。ㄈ﹦涨髮嵭?。各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會、市級各責任單位要始終把解決問題作為檢驗大檢查活動成敗的關鍵，通過大檢查******摸清區域內排污單位底數，建立完善一廠一檔（企業基本信息、地理坐標、建設項目情況、污染防治設施情況、現場檢查情況、違法行為處理情況等）環境管理制度和污染源信息數據庫，確保檢查不留死角、不留盲區。對群眾反復投訴、屢查屢犯、久拖不決等突出環境問題，要按照法律關于按日計罰、行政拘留、查封扣押、信息公開、責任追究等規定依法查處到位，并采取列入黑名單、掛牌督辦、組織約談、媒體曝光等綜合措施，確保問題解決。對依法作出的行政處罰、行政命令等，要及時實施執法后督察，跟蹤問效，確保執行到位。
四、時間安排
?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（6月）。各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會要根據本方案要求，結合本地實際情況，制定具體檢查工作方案，做好動員部署，落實必要的人力、物力和財力保障；市級各責任單位要明確聯絡部門及聯系人員信息。各縣（區）政府所涉及工作牽頭部門工作方案及部門聯系信息（含電子版）請于2015年7月10日前經市環保局報送市政府備案。
?。ǘ┤鏅z查階段（7～11月）。各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會、市級各責任單位要按照檢查內容組織開展環境保護大檢查，并于9月1日前將大檢查工作進展情況送市環保局匯總，經市政府審定后報送省環保廳。
?。ㄈ┛偨Y階段（12月）。各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會、市級各責任單位要認真總結環境保護大檢查工作開展情況及取得成效，分析存在的環境問題，梳理依法嚴肅查處、整改落實情況，思考下一階段工作措施，于12月1日前將全年環境保護大檢查工作總結送市環保局匯總并形成全市2015環境保護大檢查工作總結，經市政府審定后送省環保廳，同時按照國家相關信息公開管理要求向社會公開環境保護大檢查情況和整改結果。
聯系人：吳國籍，聯系電話：3356770
郵 箱：pzh_jczd@126.com
附件：1．環境保護大檢查工作聯絡員名單報送表
2．環境保護大檢查情況調度表
附件1
環境保護大檢查工作聯絡員名單報送表
| 序號 | 地區／部門 | 姓 名 | 所在部門與職務 | 聯系電話（手機） |
附件2
第 季度環境保護大檢查情況調度表
| 地區 | 出動人員（人·次） | 檢查企業數（家） | 環境違法行為分類情況 | 環境違法行為分類處理處罰情況 | 本季度完成整改企業數 ?。遥?/td> | 備注 | |||||||
| 違法建設項目企業 數 ?。遥?/td> | 違法排污企業數 ?。遥?/td> | 責令停止建設企業數 ?。遥?/td> | 責令停產企業數（家） | 責令限期改正或限期治理企業數（家） | 關停取締企業數（家） | 處罰 | 移送環境污染違法犯罪案件數 ?。遥?/td> | ||||||
| 罰款 企業 數 ?。遥?/td> | 處罰 企業 數 ?。遥?/td> | ||||||||||||
| 合計 | |
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